7月28日,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布,“网约车合法化”成为热门话题。8月1日,滴滴宣布收购Uber中国,并和Uber全球达成战略协议。同日,交通部网站发布《网络预约出租汽车运营服务规范(征求意见稿)》。几天来,一连串监管运营和资本方的动作让人眼花缭乱,专车市场乱花渐欲迷人眼。对于出租车司机、专车司机和淄博普通乘客来说,这些离我们又有多远呢?对我们的生活又将产生哪些影响呢?

市场必然受到冲击
　　对于网约车新政出台,传统出租车可以说是受到影响最大的一方。网约车合法地位终获明确,对传统出租车市场带来的冲击不言而喻。记者在采访中了解到,虽然淄博一直在打击滴滴专车非法营运,滴滴打车远离淄博市民也已有一段时间,但传统出租车市场对于网约车的警惕一直没有放松,7月28日当天,不少淄博的出租车司机一直守候在收音机旁,第一时间收听新政内容。
　　据了解,新政对从事网约车经营的车辆提出了要求,规定使用年限达到8年时退出经营,并要求网约车取得《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》。另外,新政中明确鼓励传统出租车转型网约车市场,还明确指出降低传统出租车行业的“份子钱”,规定传统出租车企业通过改革经营模式、降低过高的承包费标准和抵押金等,降低驾驶员负担。
　　新政出台当天,记者采访了淄博的出租车司机并作了报道。某出租车队队长崔师傅表示,网约车的门槛较以前提高,发展不会再像以前一样无度,但必然会对出租车产生冲击,只是时间和力度的问题。某出租汽车公司驾驶员鲍先生也说,这是个不利的消息。“市场蛋糕就这么大,现在私家车也来分一块,出租车的份额就越来越少了。”
　　相较于普通司机,出租车公司负责人的看法则显得更保守审慎。某出租车公司负责人与记者闲聊时说,网约车合法化既是挑战,也是机遇。一方面网约车促使传统出租车行业更紧迫的转型升级,另一方面新政也对网约车加以限制,不再无序。“但这都是猜测,未来怎么发展,还要拭目以待。”
　　专家点评
　　有专家表示,《办法》是中国乃至世界上第一个对网约车的正式立法。具体到我市,市政协委员、山东理工大学交通与车辆工程学院教授王晓原表示,如果在市场内只有出租车,没有竞争,服务质量肯定提不上去。“网约车合法化肯定会带来挤压,没有压力是对于淄博这种小城市的目前状况而言。借鉴国外及国内大城市的经验来看,网约车肯定会挤压出租车市场,但这是市场经济的必然选择。”
新政前抢入“合法更重要”
　　新政出台后,对于网约车司机来说,拿着安装有滴滴、Uber中国APP的手机就能上岗的日子一去不复返了。要想从事专车服务,司机必须参加培训并通过考试,凭证上岗,车辆也要遵守新政的报废规则。但网约车合法化,对于正严厉打击滴滴专车等非法营运行为的淄博市场来说,又带来一些希望。
　　按照新政内容,11月1日后想要从事网约车经营,车辆和驾驶员需要符合一定的资格,并取得资格证等认证。新政出台后的几天内,记者朋友圈里已经有多位好友申请成为专车司机,家住淄博新区的孙先生就是其中一位,“年轻人的工资普遍不太高,正好我有一辆车,平时除了上下班还有一定的休闲时间,完全可以跑专车,就当一份额外家用了。”曾有媒体报道,最火热时,专车司机每月的收入在万元以上。对此孙先生说,钱多钱少只是一方面,“反正顺路能捎就捎,不耽误事还有收入。”
　　8月1日,服务规范征求意见稿出台,明确网约车“在运营服务中,驾驶员不应巡游揽客,不应在机场、火车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客”。车内设施配置及车辆性能指标应明显高于当地主流巡游出租汽车,宜提供互联网无线接入、手机充电器、纸巾等供乘客使用。
　　征求意见稿在网上引起的喧哗似乎也不小,有的网友表示在车上资源配备齐全势必要使成本增高,抵消专车优势,使专车成为“高级出租车”。也有网友表示,机场火车站出租车很难叫,网约车更加方便,与其规定不让网约车揽客,“不如切实管理一下黑车”。
　　专家点评
　　有专家认为,新政出台后,专车和专车司机的市场地位被法律法规认可,由于规则缺位造成的混乱问题将会大大减少。另外,由于新规对专车平台和司机提出诸多要求,客观上也会促使他们提高准入门槛和服务水平。对于新政是否会促使更多人从事专车经营,王晓原教授认为,如果年轻人入职时间短薪酬低,面临房贷等经济压力,但家里有车辆,有可能选择成为专车司机,顺路拉人赚取一定的收益。

打车更方便服务可期待
　　对于经常打车的市民来说,网约车合法化的消息更像是“利好政策”。近期的高温和雷雨,也让市民对于网约车的期待更加热烈起来。
　　“现在打车肯定没有网约车方便。”家住中润华侨城的李女士说,华侨城小区面积比较大,要想出门在主干道上打车需要步行五六分钟甚至十分钟。在能用打车软件时,车辆可以直接开到楼前等候,“现在得顶着大太阳走半天,还没打上车汗就湿透衣服了。”
　　网约车除了方便,大力度的红包补贴也是吸引乘客的一个方面。周村的槐先生说,自己用滴滴打车的时间比较早,最开始补贴力度很大,“从周村打车到张店,用了红包以后才十块钱左右。”后来补贴力度有所减少,但相比传统出租车来说仍具有优势。“有的时候打个车,花的钱比出租车起步费还低。”
　　征求意见稿的出台,为乘坐网约车的乘客又增添了更多保证。征求意见稿要求,网约车平台“不应拒绝约车人提出的3日之内的预约用车需求”。对于即时用车服务,平台推送信息应屏蔽乘客下车地点。对于网络预约出租汽车经营者,其“对于服务过程中发生的安全责任事故等,应承担先行赔付责任,不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险”。
　　如果说网约车新政带给乘客的是看得见的利好,那滴滴Uber中国的联手则为这种利好增添了一丝不确定。滴滴Uber中国占据了网约车市场的绝对优势,老大老二的联手让乘客有些担心。槐先生说:“该不会我们还没用上滴滴,红包就没了吧。”
　　对此,滴滴方面1日晚间表示,移动出行市场仍然是一个完全竞争市场,一些竞争对手的补贴力度还很大。未来相当长的时间内,针对乘客的红包补贴和司机的奖励将继续发放。不过有专家表示,“网约车价格上涨不可避免。”并且长远看,不单是乘客端补贴将消失,未来网约车平台对驾驶员补贴也会消失。
　　专家点评
　　王晓原教授表示,新政的出台对乘客来说,肯定是有好处的。“出行方式更加多样化了,选择面更广,出行自然也就方便了。”但王晓原教授表示,对不同乘客群体来说,带来的影响还是有区别的。就像滴滴打车最开始引起的争论一样,时尚的年轻人通过手机网络等方式打车更加方便,不会使用智能手机的老年人打车则更加困难。

各地不同或有微调　目前运营仍会查处
　　距离新政实施还有一段时间,记者了解到,这段时间内如果接到滴滴专车非法营运的举报,我市相关部门仍会查处罚款。
　　新政公布后,记者联系了我市相关部门。市运管处工作人员对记者说,目前省里政策还没出台,淄博本地政策具体内容还不好确定,需要一定的时间。市交通运输监察支队工作人员表示,目前新政具体内容还未落实,如果现在接到滴滴专车非法营运的举报,相关部门仍会进行查处并罚款。“而且新政里也有需要办理资格证等内容。在目前具体措施还未落实的情况下,对专车的营运仍然要查处罚款。”
　　据其他媒体报道,7月28日,针对交通运输部颁布的网约车“新政”,济南市客管中心第一时间向“的哥”发布了一条被媒体称作“安抚短信”的声明,声明除了要求驾驶员“勿虑!勿信传谣!”外,还表示,将于10月底出台的网约车细则,受关注的数量、细则、价格等都将出台本地标准。
　　“政策方面,从时空两个角度看,时间轴上随着时间推移,可能会根据实际运行中面临的问题进行微调,但大的政策已经确定不会改变。空间上每个地方都会根据自己的实际情况制定相应的具体措施,各地应该会有所不同。”王晓原教授表示。
　　专家点评
　　王晓原教授表示,对于管理方而言,需要花费大量脑筋,研究怎样在这个多方博弈的问题中,让各方都能接受,满意。
　　　(晚报记者孔晓文)