淄博市交通运输局2024年度法治政府建设情况报告

2024年以来，淄博市交通运输局认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平法治思想为引领，强化依法行政，狠抓执法队伍建设，工作法治化、规范化水平进一步提升，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）明确主体责任。成立以主要负责人为组长的依法行政暨法治政府部门建设领导小组，党政主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，将推进法治政府部门建设工作纳入市局年度重点工作任务清单，召开专题会议研究法治政府建设工作，定期发布法治政府部门建设年度报告。

（二）紧抓“关键少数”。党组理论学习中心组定期开展法治集中学习，将习近平法治思想列为重要学习内容；制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单并组织学习，积极落实班子成员年终述法工作，党组成员结合工作交流心得感悟。

（三）落实经费保障。立法、行政复议应诉、执法监督、“四基四化”、普法宣传、法律顾问、执法制式服装等经费全部纳入同级财政预算。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

 （一）健全工作机制，保障依法行政。严格落实合法性审查及公平竞争审核，对城市绿色货运配送等三件文件进行合法性审查、公平竞争审核，确保起草制发的文件合法、有效。对市局重大行政决策实行目录管理，牵头完成《淄博市“十四五”综合交通运输发展规划》《淄博港总体规划》《关于深化巡游出租汽车行业改革的实施方案》三件重大行政决策后评估工作。推进《淄博市出租汽车经营服务管理条例》立法工作，探索以法规形式解决从业人员年龄、巡网融合、经营区域等问题。行政机关负责人出庭应诉率为100%，充分发挥法律顾问作用，截至11月底，法律顾问共参与我局重大事项或法律问题15件。

（二）聚焦普法宣传，提升普法质效。制定发布年度普法责任清单及普法计划，强化对公务员的法治培训，利用主题党日、集体学习、灯塔党建在线、年度学法考法等组织交通运输系统630余人参加法治培训。积极推进普法“六进”，走进机关、社区、学校、企业、客运站场、施工现场等“送法上门”，形成普法合力；结合重要普法节点开展宣传，开展“12.4”国家宪法日专项普法宣传、“民法典宣传月”“路政宣传月”活动，将公交车打造成流动普法阵地，在我市1100余台公交车载LED屏上循环播放普法宣传口号，每台车每天循环播放不少于160次。

（三）强化执法监督，提升执法效能。印发《淄博市交通运输涉企行政执法突出问题专项整治工作方案》，深入查摆梳理涉企执法领域突出问题并台账式整改落实。印发执法效能提升三年行动实施方案，培训兼顾法制理论学习和行政执法工作实践。推进执法案卷质量提升，目前已抽查各区县案卷120余份，发现问题16处，及时反馈并督促整改。全面推进“双随机、一公开”及跨部门综合监管工作，推广移动监管系统应用，年内已开展部门双随机检查15次，检查企业24家，会同交警、文旅、市场监管、水利、税务等开展跨部门监管6次，检查企业48家。信息化赋能执法工作，努力实现超限超载执法模式迭代升级，在全市27处非现场执法点位与19处联合治超卸货场数据互联互通基础上，探索拓展应用场景，并加快推动4处新增点位建设力度。推进“一路三方”联动工作机制，建立信息发布和共享机制、高速公路事故处置联动工作机制，《淄博市交通运输局一路三方保畅通综合管理提效能》被部法制司认定为“法治建设典型做法”于部官网发布。我单位在淄博市“三提三争”行政执法“大练兵、大比武”比赛中获得综合成绩市直优秀单位前十名，法制审核市直优秀单位第三名的成绩。

（四）化解矛盾纠纷，维护行业稳定。重视建议提案办理工作，2024年共办理人大代表建议、政协提案37件。畅通问题反映渠道，规范办理投诉举报，认真办理12345服务热线平台反映问题、省厅微信小程序投诉转办件，办结率达100%，办理情况满意度达98%以上。2024年以来累计办理行政应诉案件2件，均胜诉，未发生行政复议案件，报送行政应诉以案释法案例被部法制司采纳发布交流。

（五）提升服务能力，优化营商环境。压缩超限运输许可办理时限，Ⅱ类业务办理时间压缩至4小时，Ⅲ类压缩至5个工作日，现已办理公路超限运输许可6660件，完成超限运输路线审核 14694件；“开办道路货运企业”一件事线上线下全面落地运行，申请材料由23件减少至2件，办理时限由20天减少到5天，现已办理288余件；重点优化“网约车驾驶员从业资格”一件事，对无犯罪记录等5项材料实现统一背景核查实现免提交，群众仅需提供机动车驾驶证、身份证即可完成从报名参加培训到考试出证的一链办理。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年以来，我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一些成效，但仍存在一些问题和不足。主要表现在：一是对法治政府部门建设的认识和研究不够全面深入，在深入学习习近平法治思想有差距，普法宣传方式单一，宣传活动载体创新性不够，宣传的针对性、实效性不够强，法治政府的理念尚未形成普遍共识。二是执法队伍存在平均年龄偏大、专业法制人员配备较少、执法装备落后老化、执法信息化水平不高等现象，法律相关专业人员短缺，专业能力、专业素养、知识架构均存在不足和短板。三是省级委托事项下放后审批流程变得更复杂，如跨地市委托事项下放后，同一业务需要各地市分别审批辖区内部分，审批效率慢，部分事项市内、市外分别由2个部门审批，办事群众体验感较差。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

 （一）全面加强依法行政能力建设。持续开展法治宣传教育，全面提升法治意识和法治能力，将习近平法治思想、重要党内法规等列入理论学习中心组学习内容，突出抓好宪法法律、党内法规和法治政府理论的学习；积极组织法治培训与考法工作，确保执法人员每年法治培训不少于60学时，努力提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。加强交通普法和依法治理有机结合，加强新媒体新技术在普法中的运用，广泛开展交通运输法律法规宣传活动，增强交通普法的针对性和实效性。提升复议应诉工作水平，继续落实调解环节前置制度，加大案前调节力度，化解诉讼纠纷。

（二）持续优化政务服务办理能力与水平。以交通运输局政务窗口为桥梁，居中协调监管科室（单位）与审批部门的良好协作，探索依法许可和执法实务融合机制，消除监管空白地带。持续推进“高效办成一件事”改革工作，持续开展“开办道路货运企业”“网约车驾驶员从业资格”“大件运输”一件事优化工作，创新挖掘交通运输领域“一件事”应用场景，节省群众办事成本，实现更深层次、更高水平的“减材料、减时限、减费用、减环节、增便利”，进一步优化营商环境。

（三）进一步推进执法规范化建设。加强执法监督，督促落实交通运输行政处罚裁量基准，严格执法资格管理，充分发挥“互联网+”监管、“双随机、一公开”监管效能，重点提升专业监管水平。结合信用交通市建设，加强交通执法领域信用监管，进一步完善守信激励和失信惩戒机制，探索在工程建设、运输管理进一步发挥信用监管作用。改进执法方式，持续推行包容审慎柔性执法，坚持教育与处罚相结合，综合运用行政指导、行政建议等非强制行政手段，教育引导行政相对人自觉守法、自我纠错，实现执法与服务有机统一。