背景及问题分析 关于加快落实智能网联汽车上路及 完善相关保障的建议 淄博市“十四五”规划提出数字强市建设目标，加快推进数字政府、数字城市建设，数字化集成改革，释放“数智百业、一数带百业”乘数效应，无人配送车提升商贸物流网络化、集约化、标准化、智能化水平，促进商贸物流降成本、提高效率。 当前城市配送运营效率不高、一线司机流动性大，不仅占用了大量道路资源和能源，加重终端企业成本的负担，而且司机短缺、疲劳驾驶、交通违法造成的安全隐患也一直难以杜绝。国务院办公厅转发《关于进一步降低物流成本实施意见》（国办发〔2020〕10号）要求推进新兴技术和智能化设备应用，提高仓储、运输、分拨配送等物流环节的自动化、智慧化水平，进一步降低社会物流成本。商务部等9部门《商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025年）》（商流通函〔2021〕397号），要求积极推动构建城乡高效配送体系，提升商贸物流网络化、集约化、标准化、智能化水平，促进商贸物流降成本、提效率。 自动驾驶是未来城市交通的发展趋势，其中无人配送场景由于商业模式清晰、安全风险小，有望率先落地实现规模化商用。无人配送车作为一种智能网联新产品，与智能网联汽车既有联系也有区别，2022年12月，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，明确提出“支持自动驾驶、无人配送等技术应用”。当前，北京已建立四级政策体系，率先为无人配送车发放编码，解决合规上路问题。《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》明确，“无人配送、无人清扫等无人驾驶装备上道路行驶，参照适用道路交通安全法律、法规有关非机动车的通行规定”。《深圳市坪山区关于无人小车全域开放管理的若干规定（试行）》明确，除高速公路、城市快速路及坪山区政府指定的非公开道路外，均对无人小车开放。 淄博市经济活动和社会物流需求旺盛，具有开展无人配送的良好基础。淄博市与上述城市相比，在无人驾驶车的推广方面还比较落后，相关的政策也没有跟上，随着无人配送场景在外地市的加速落地和经验总结，抓住行业发展的先机. 建议 淄博市经济活动和社会物流需求旺盛，具有开展无人配送的良好基础。淄博市与上述城市相比，在无人驾驶车的推广方面还比较落后，相关的政策也没有跟上，随着无人配送场景在外地市的加速落地和经验总结，抓住行业发展的先机，建议出台支持淄博市无人配送场景建设及行业发展的政策： 认真落实市工信局、公安局、交通局联合印发的《淄博市智能网联汽车道路测试与示范管理试行办法》。积极引进或者支持市内汽车生产企业、运行企业参与我市新能源汽车、智能网联汽车的发展。各区县可以自行制订相关规则，通过发放编码等形式给予无人车相应路权。 明确无人配送车的身份，赋予无人车路权。建议参考《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》立法经验，在地方法规层面明确其“适用道路交通安全法律、法规有关非机动车的通行规定”，为各区场景建设、行业发展和交警管理提供支撑。 ３、淄博大市内，实现无人配送编码的跨行政区互认。各区县可选择货物配送、环卫作业、安防巡逻、农业园林、移动零售、消防应急等低速无人车应用场景，联合公安机关交通管理部门、交通运输部门等部门通过颁发低速无人车车辆编码等形式，给予低速无人车相应路权。由于城配行业特点，配送起终点跨区难以避免。建议在一个区内取得编码的无人配送车，在其它区可以实现互认，从而避免在淄博市内部重复审批和多头审批。 ４、建议研究在部分路段的非机动车道上配套施划无人配送专用道，并在交叉口等配套建设车路协同设施，开展车路协同示范场景建设。