中共淄博市交通运输局党组关于十三届市委第一轮巡察暨黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年6月24日至2022年8月31日，市委第五巡察组对市交通运输局党组开展了巡察。2022年11月1日，市委巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。2022年11月1日至2023年1月17日，我单位对市委巡察组反馈的问题进行了认真整改，目前已经完成阶段性整改任务。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、“对黄河国家战略学习领会不深，学用结合不够充分”方面

1.关于“对习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神和重要指示批示精神学习不系统、不深入”的问题

整改措施及进展：一是继续加强党组理论学习中心组学习。坚持反复学、持续学、深入学，采取研讨交流、专题学习等多种形式，紧贴交通运输实际，进一步加强对习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神和重要指示批示精神的学习。2022年11月至12月，党组理论学习中心组围绕推进黄河流域生态保护和高质量发展交通运输工作开展研讨交流，2023年1月再次开展黄河流域生态保护和高质量发展专题学习，对习近平总书记2019年9月18日在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话、习近平总书记2021年10月22日在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》进行再学习。通过再学习再研讨，党组成员进一步加深了对中央和省市关于黄河流域生态保护和高质量发展工作的认识理解，提高了做好交通运输工作的责任感和使命感。二是进一步强化党员干部日常学习教育。以学习党的二十大精神为契机，进一步统一思想，提高全体党员干部对黄河流域生态保护和高质量发展重要性的认识。召开全体党员大会，进一步传达学习《中共淄博市委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定》《2022年度黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作方案》以及中央和省市领导的重要讲话等文件精神；以党小组会形式组织全体党员进一步学习《习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神》，并就讲话精神进行交流发言。三是注重建章立制，提升政治理论学习实效。按照市交通运输局党组《关于进一步健全理论学习中心组学习制度的通知》要求，将习近平生态文明思想和关于黄河流域的重要论述、中央和省市领导的重要讲话、重要指示精神列入学习内容，及时组织传达学习，严格落实学习计划、考勤、补学、辅导等10个方面学习制度，进一步细化明确班子成员和单位科室的学习责任，不断提升领导干部理论水平和工作能力。四是进一步提高政治站位，细化责任措施。局党组将黄河流域生态保护和高质量发展列入党组会重要议事日程，巡察反馈会后，第一时间组织深入学习市纪委监委专项监督总结部署会议精神，针对巡察发现的问题，研究制定具体整改措施，并就抓好黄河流域生态保护和高质量发展涉及交通运输领域任务落实，细化明确领导责任分工，列出整改清单，全面推进各项问题整改。

二、“统筹推进交通运输高质量发展有差距，基础设施互联互通工作进展缓慢”方面

2.关于“对上争取不主动、提前谋划不足，构建铁路运输网工作推进缓慢”的问题

整改措施及进展：推动鲁中、淄博至东营铁路规划建设方面。一是建立工作机制。印发《淄博市交通运输局鲁中、淄博至东营铁路项目推进方案》，制定工作计划，成立鲁中、淄博至东营铁路项目推进工作专班。二是积极对接争取。2022年11月，就鲁中高铁规划工作，积极与沂源县委主要领导和交通运输局对接沟通。及时向省交通运输厅汇报，提出推进滨淄临、鲁中高铁、淄东铁路项目实施的工作建议。省交通运输厅表示将配合省发展改革委积极争取将滨淄临高铁、鲁中高铁等项目列入国家正在修编的《中长期铁路网规划》，待项目取得国家层面规划依据后，省里将组织各地市做好项目前期工作，力争早日开工建设。2022年12月，积极与东营市交通运输局对接淄博至东营铁路项目，讨论研究了项目初步方案，双方表示下一步将齐心协力做好项目争取工作。2022年12月，积极与国铁济南局对接，滨淄临高铁等项目取得国家规划依据后，国铁济南局将全力支持项目实施。三是研提省两会提案。2023年1月，抓住省两会召开机遇，研提《关于支持淄博融入滨淄临、鲁中铁路通道发展的议案》，向省委、省政府建议抢抓《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》实施、山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展、交通强国山东示范区建设等重大决策机遇，加大对上争取力度，尽快将滨淄临、鲁中铁路项目列入国家规划，启动前期工作，加快项目实施。建议省级相关部门及相关市成立工作专班，牵头负责前期工作，并在站点设置、线路走向等方面给予淄博市大力支持。统筹协调推进张博铁路开工建设方面。一是经积极努力争取，2022年8月31日启动了张博铁路改造工程建设仪式，项目正式开工建设。二是积极与代建单位国铁济南局沟通对接，共同研究解决制约工程推进的问题。10月份协调区县和施工、设计单位已重新确定取弃土场方案。三是协调市自然资源和规划局加快推进用地组卷报批工作，11月底报省自然资源厅审核，完成全线用地组卷。四是建立健全各项制度，完善工作流程，充分发挥领导小组办公室协调联络职能，强化配合，压实责任，攻坚克难，全力推进项目建设。五是巡察整改期间召开3次领导小组工作会议和1次现场调度会，巡察后召开工作会议3次，进一步明确目标责任和进度要求，责任分解到人，将各项决策部署落到实处,保障工程顺利推进。

3.关于“抢抓机遇不及时、统筹协调不到位，连通区域发展的公路动脉尚未畅通”的问题

整改措施及进展：在加快济淄同城化建设方面。一是土地组卷报批工作按计划推进。充分发挥牵头作用，履行协调督导职能，通过召开调度会、现场督导等方式，督促区县加快推进土地组卷工作。在前期工作基础上，在巡察整改期间共组织召开专题调度会5次，现场督导3次。目前，市自然资源和规划局已对各区县上报的土地组卷进行了2次审核，各区县正在补正资料。二是建设资金来源已基本明确。按照2022年7月11日市政府第12次常务会议要求，项目采取政府主导与市场运作相结合的模式，由市城市资产运营集团有限公司负责除省补助投资外的市、区配套投资的融资工作，各区县为市城市资产运营集团有限公司匹配相应的土地或矿产资源，目前，已协调各方对匹配土地情况进行了对接。三是项目建设按计划推进。2022年12月招标确定施工、监理单位，并办理了质量安全监督、施工许可手续；施工、监理单位进场开展驻地场站建设、图纸复核、放线测量、障碍物清点等工作。下一步，将采取现场调度、督导对接、月检查等方式，及时解决项目建设中存在的制约问题，加快推进建设进度，确保项目按期建成通车。推进区县间重要通道建设进度方面。一是组织桓台县和高青县交通运输局加快实施上海路北延工程一期工程，目前上海路北延工程桓台段18.33公里已建成通车，上海路北延工程高青段（小清河至S316寿高线段）10.2公里完成主体工程。二是组织高青县交通运输局将上海路北延工程二期工程（即县道X038赵班路S316寿高线至淄博滨州界段）3.339公里列入国土空间规划调整范围并上报部省国土资源部门审批。待《淄博市国土空间总体规划（2021—2035年）》公布后，督促高青县履行农村公路建设主体责任，根据国土空间规划调整情况，开展项目立项和各类专项报告编制，压茬推进前期手续办理，争取早日开工建设。三是针对本次巡察提出的问题，举一反三，充分考虑项目新增占地特别是新占基本农田等制约因素，同时借助国土空间规划调整有利时机，科学指导各区县策划实施新改建农村公路项目，进一步优化全市农村公路路网结构，提升通达服务水平。结合全市实际，确定2023年全市实施新改建农村公路260公里，计划年内建成济潍高速太河连接线等一批重点农村公路新改建项目，届时全市88个镇办三级公路通达覆盖率将达到100%。

4.关于“攻坚突破不够有力、缺乏有解思维，直通入海口的“大门”未能有效打开”的问题

整改措施及进展：一是提高认识，再次谋划部署。针对复航工程、桓台港区推进工作进行再研究、再部署，制定并完善《小清河复航（淄博段）工程及淄博港一期工程建设工作方案》。二是攻坚克难，加强有解思维。通过现场调研、协调督导等方式，督促桓台县结合本县实际，尽快就土地费用问题同项目建设方达成一致意见，推动项目落地。巡察反馈意见后，先后2次赴桓台县调研，现场督导3次。目前，桓台县政府主要领导已听取有关部门专题汇报，计划召开县政府常务会议研究。积极向省交通运输厅小清河复航专班汇报，要求山东海河港口有限公司充分考虑桓台县实际需求，重视桓台港区“核心港区”区位优势，谋求长期效益，申请省厅出面协调山东海河港口有限公司尽快与桓台县再次对接洽谈。三是统筹协调，做好施工保障。全力推进小清河复航（淄博段）工程建设，全面了解项目实施过程中的难点、堵点，联合有关部门及区县解决施工中所遇各类问题。截止目前，小清河复航（淄博段）航道工程完成100%，桥梁工程完成95%，船闸工程完成90%。

三、“推动我市交通运输结构调整不够有力，以现代交通带动产业绿色化高端化发展作用发挥不明显”方面

5.关于“未充分发掘利用铁路专用线资源”的问题

整改措施及进展：一是对全市现有铁路专用线数量及利用情况进行了全面调查，2022年12月先后与淄博工务段、淄博车务段对接，进一步掌握了全市铁路专用线运营情况。目前，全市共有铁路专用线62条，为企业或单位自建，国铁济南局维护运营，其中：因企业撤并改等原因停用18条，长期无运量需求6条，其它非地方使用管理专用线9条，本市实际在用29条。二是按照《关于做好全市大宗货物年运输量150万吨以上企业和物流园区铁路专用线规划建设工作的通知》，对全市大宗货物年运量150万吨以上的企业和物流园区进行了摸排，根据企业实际需求，2022年12月对未建设铁路专用线的企业制定了铁路专用线建设计划，并纳入了《淄博市铁路专用线布局规划》。三是加大铁路专用线建设引导和支持力度。召集设计单位、区县相关部门深入企业调研2次，帮助企业协调解决铁路专用线建设中遇到问题和困难，对有新建、改扩建意向的企业协助办理前期相关手续，协调推进规划和建设进度。四是加强全市铁路专用线整合利用研究，完成全市铁路专用线布局规划。规划中，拟新建专用线9条，改扩建专用线7条。五是根据《淄博市推进“公转铁”优化调整运输结构工作实施方案（2021—2023年）》（淄交运输〔2022〕11号）明确的各区县铁路货运量任务目标，及时调度铁路运量情况，会同淄博车务段加大政策宣传力度，协调提升铁路运能，加大运力保障。六是联合市工业和信息化局、市商务局、淄博车务段、市物流产业发展中心、综保区举办了由50余家企业参加的多式联运发展优化运输结构调整推介会，宣传关于运输结构调整方面的政策方针和环保要求，引导企业提高认识，转变观念，积极优化交通运输结构，主动压减公路运输量，大力发展多式联运。七是为进一步推动全市“公转铁”发展，提高相关企业采用铁路运输意愿，已与市财政局对接并申请对从事铁路货运或转向铁路运输的企业进行资金补助。

6.关于“淘汰‘国三’营运柴油货车不彻底”的问题

整改措施及进展：一是针对“2022年6月市交警支队仍发现有‘国三’营运柴油货车上路行驶”，已对工作中核查摸排发现的相关车辆全部实施拆解处置。截至目前，未再发现国三及以下排放标准营运柴油货车上路行驶现象。二是严格落实省淘汰工作专班办公室《关于进一步做好淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车整改工作的通知》，持续组织开展常态化排查，强化调度督促，公安交警部门通过缉查布控系统、交通运输部门通过北斗系统分别核查非依法拆解淘汰车辆运行轨迹，发现一辆、淘汰一辆，实现了动态“清零”，并做好核查记录台账存档工作。三是根据《关于认真贯彻中央生态环境保护督察反馈意见深入做好淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车排查整治工作的通知》（淄淘汰专班〔2022〕6号）文件明确的职责分工，充分凝聚各部门、各区县（功能区）合力，督促各部门、各区县（功能区）加大对各行业、各领域存放、使用已淘汰车辆使用情况的排查力度；坚持每月调度各区县淘汰工作专班、市有关部门工作开展情况，对发现的问题及时予以督办。四是印发《关于继续开展淄博市国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰巡查督导工作的通知》（淄淘汰专班〔2022〕13号），组织5个督导组按照工作分工开展督导检查，对发现问题建立清单，实行销号管理；按照《关于开展淄博市国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰巡查督导工作的通知》（淄淘汰专班〔2022〕10号）督导中对发现的问题进行复查，整改一项，销号一项。五是加强在建交通工程项目管理。要求在建交通工程施工单位对使用的营运柴油货车建立台账，实行动态管理，坚决杜绝使用、存放已淘汰的国三营运柴油货车，发现存在违规情况，严格按照合同予以处罚，并对发现车辆按照相关规定予以处置。六是加强督导检查。对在建交通工程进行全覆盖、常态化督导排查，发现存放、使用淘汰国三营运柴油货车，立即停止使用，及时通报公安交警采取拆解报废措施，建立工作台账，实行销号制度，实现动态“清零”。2022年，从普通国省道建设、高速公路建设、小清河复航工程等交通在建工程项目着手，共计开展督导排查289次，派出人员756人次，派出车辆506辆次，检查车辆2359辆。

7.关于“未有效构建‘多式联运’格局”的问题

整改措施及进展：一是会同淄博车务段、物流等部门到各区县实地调研，详细了解各区县多式联运、物流运输现状和需求，制定了《淄博市推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2022—2025年）》，先后征求了11个区县和16个市直有关部门以及淄博车务段的意见，对方案进一步完善，将以多式联运为抓手，加快运输结构优化调整，促进多种运输方式融合发展。二是联合市工业和信息化局、市商务局、淄博车务段、市物流产业发展中心，主动对接相关企业，宣传关于运输结构调整方面的政策方针和环保要求，引导企业提高认识，转变观念，积极优化交通运输结构，主动压减公路运输量，大力发展多式联运。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0533—2122089；通讯地址：山东省淄博市高新区鲁泰大道49号；电子邮箱：zbjtzrk@163.com。

 

 

                      中共淄博市交通运输局党组

                     2023年3月10日