淄博市交通运输局2020年度工作计划

2020年全市交通运输发展的主要目标是：全面推进铁路、公路、水路等基础设施布局完善、立体互联，加快实施一批补短板、增后劲的项目；全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动建设任务、“户户通”和农村公路灾后重建任务目标，组织实施上海路北延、岭博路至峨池路等区域融合发展交通基础设施项目。加快运输结构调整，促进运输企业发展，实现客货运周转量和规模以上交通运输企业营业收入持续增长。实施城市公交优化工程，完善基础设施、优化线网布局、健全发展保障机制、完成建制村通客车任务，全面提升公交服务水平。行业服务管理水平持续增强，法治政府部门建设取得积极成效，绿色、智慧、平安交通全面发展，安全生产各项指标稳中有降，不发生重特大安全责任事故。全面从严治党深入推进，全系统不发生大的腐败案件。

围绕上述任务目标，着力打好七个攻坚战：

（一）强化行业疫情防控，助力企业复工复产，打好疫情防控攻坚战。。一是扎实做好道路交通运输秩序恢复后疫情防控。配合公安、卫生健康等部门运用大数据等现代科技手段和信息化平台加强联防联控，强化路面巡逻检查，严厉查处交通运输违法违规行为，落实好免费通行期间高速入口治超等有关规定，确保公路安全畅通。二是突出重点场所重点环节管控。突出加强交通企业复工复产、项目开工复工等疫情防控，压紧压实企业防控主体责任，积极帮助、服务、督促复工复产企业做好疫情防控工作三是统筹做好疫情防控和行业发展工作。坚持疫情防控与恢复生产并抓、严管风险与服务群众并重，坚持在确保疫情防控到位的前提下，以更加积极的作为、更加有力的举措，积极稳妥推进交通运输企业复工复产、交通运输项目建设，扎实做好运输服务保障、运输市场监管、行业安全生产和环境保护、风险防范化解等重点工作。

（二）坚持服务发展大局，推进交通互联互通，打好基础设施建设攻坚战。一是全力推进续建项目，确保高质量完成。持续推进13个续建项目，主要为淄博至博山铁路及淄博站客运设施改造工程、小清河复航淄博段及淄博港一期工程、沾淄临高速公路沾化至临淄段、济南至高青高速公路，以及S229沂邳线沂源县芝芳至张良段改建工程、S228黄临线淄博滨州界至郑王段改建工程、G205山深线博兴桓台界至张店鲁泰大道及昌国西路至南外环段大中修工程、G341胶海线沂源临朐界至沂源钢城界段大中修工程等4个普通国省道项目，上海路北延工程、岭博路至峨池路工程等2个区域融合发展交通基础设施项目，农村公路“三年集中攻坚”专项行动、农村通户道路硬化工程、农村公路灾后重建工作等3个农村公路民生工程。其中，S228黄临线、G205山深线、G341胶海线、农村公路“三年集中攻坚”专项行动、“户户通”和农村公路灾后重建工作6个项目年内完成。二是盯紧抓牢新开工项目，确保按期开工。年内开工建设济淄潍高速公路、临淄至临沂高速（沾淄临高速南段），以及G233克黄线、G308文石线、S231张台线3个大中修工程。S231张台线（目前未下计划，是否考虑实施？）其中，G233克黄线、G308文石线2个项目年内完成。三是积极开展项目前期，着眼长远打好基础。围绕加强市域内及本市与周边重点城市互联互通，加快融入省会城市群经济圈等区域发展战略，着眼打造综合交通、快速交通，重点谋划好城市轨道交通项目，开展轨道交通1号线一期工程可行性研究报告编制工作；积极推进高青至商河高速公路前期手续办理，开展普通国省道G308文石线、G309青兰线、淄博港一期工程等新改建项目，及一批大中修项目前期工作；加快研究实施大外环工程、经十路东延工程、全市旅游景点周边公路提升工程、济南至淄博轻轨等项目，加强项目谋划储备，形成接续有力的良好格局。

（三）激发发展活力，提升质量效益，打好行业转型升级攻坚战。一是科学编制交通运输发展规划。开展《淄博市“十四五”综合交通运输发展规划》及各专项规划编制工作，争取将拟建重点项目纳入各级“十四五”发展规划大盘子中。二是全面落实运输结构调整方案。建立工作协调机制和运行监测分析机制，指导各区县紧密结合当地产业结构、能源结构和用地结构特点，制定实施方案，细化任务分解目标。三是继续探索道路货运高质量发展新路子。加快推动道路危险货物运输转型升级、促进高质量发展，通过实施运力奖励、降低企业成本、促进创新融合发展等措施，推动企业做大做强、向好发展。优化运输组织模式，推进全市综合物流信息平台建设。发展多式联运，推动淄博保税物流中心申报国家级多式联运示范工程。四是加快道路客运转型升级。继续开展道路客运定制试点工作，适时扩大试点范围；着力发展中短途客运，探索推进道路客运改革，在道路客运经营主体结构调整、扩大道路客运企业经营自主权、发展旅游客运和包车客运等方面进行有益探索。五是全面抓好交通环保工作。认真依法履行好生态环境保护工作职责，在全市交通运输系统倡导“全员环保”，健全工作体制机制，凝心聚力，决战决胜大气污染治理攻坚战。深入推进“四减四增”三年行动计划，严格落实国三柴油营运货车补贴政策，完成国三及以下重型柴油营运货车淘汰任务。开展超标排放机动车维修治理，推动符合标准条件的机动车维修企业开展机动车排放污染维修治理站（M站）建设。以迎接“十三五”公路养护大检查为契机，提升公路养护水平。继续做好道路扬尘防治、施工污染防治和移动污染源治理工作。扎实推进路域环境综合整治大会战，落实路长制要求，进一步提升整治标准，推进城乡道路一体化深度保洁。

（四）坚持民生优先，提升服务水平，打好交通惠民攻坚战。一是大力优化政务服务。进一步梳理市级许可事项，持续推进简政放权，做好许可事项的承接下发工作。深化交通运输“一次办好”改革，简化道路客运经营许可事项和申请材料，精简道路货运从业驾驶员培训考试程序。完善政务服务“好差评”工作制度，保障政务服务提质增效。二是全力加快公交发展。实施城市公交优化工程，起草《公共交通优化提升工作方案》，启动编制公交发展“十四五”规划，着力完善公交基础设施建设，优化线网布局，推进公交车辆的集约化改造；为提成城市品质和发展夜间经济，加密公交运营班次，延长运营时间，提高公交运营效率；推动城乡公交一体化发展，2020年底前完成全市建制村通客车任务；健全完善公交服务质量考核体系，健全发展保障机制，推动建立公交专用道使用机制，推动出台我市公交成本规制办法，建立公交行业补贴资金长效保障机制。三是促进出租汽车行业稳定健康发展。深化出租汽车行业改革，理顺出租汽车管理体制，规范巡游出租汽车经营关系，探索建立巡游出租汽车运力动态调节机制，建立完善以服务质量信誉为导向的巡游出租汽车经营权配置、行业管理和市场退出制度。启动《淄博市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》修改程序，提升信息化监管水平，进一步建立融合发展的新模式。四是提升驾驶员培训教学质量。突出驾驶培训信息化管理和信用管理，探索推行网络远程学习、学时预约等便民学驾措施，建立健全驾驶员培训市场供求信息预警机制。

（五）规范运行体系，提高行政效能，打好依法履职攻坚战。一是完成综合执法体制改革。尽快出台交通运输综合执法改革的《三定》规定，完成人员调整、职能划转、资产合并，优化整合综合行政执法职能，理清政事权限清单，加强教育培训，提升人员素质，全面提升综合执法科学性、规范性和高效性。二是推进行业重点领域立法。加强城市轨道交通等领域和新业态监管等方面法规制度的研究和储备；加快推进《淄博市公共汽车客运管理条例》立法进程，做好调研起草、征求意见、修改论证等工作。三是加强交通运输市场信用体系建设。健全完善市场主体和从业人员“黑名单”制度，全面实施市场准入负面清单制度，构建以信用为基础的新型监管机制。四是强化部门监管职责履行。构建以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。第一季度监管计划未落实到位的，业务科室要及时调整计划，牵头组织检查。要严格按照市委、市政府关心关爱企业家“十条措施”要求，做好2020年度企业免检免扰及检查计划、检查结果报备工作。积极开展专项执法活动，打击各类非法违法从事道路运输经营行为，全力维护运输市场秩序和社会稳定；全面落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，确保行政执法规范公正文明。

（六）突出重点领域监管，提升应急管理水平，打好安全生产攻坚战。一是全面深化集中整治，抓好重点时段安全生产。突出“两客一危一货”运输、公路运营、工程建设等重点领域、重点环节，抓好为期半年的交通运输安全生产集中治理。加快推进灾后重建工作，落实销号管理，加强公路危险点段治理、危险桥梁加固重建，加强公路桥梁隧道等设施维护管理，确保公路运营安全。二是强化监管治理手段，夯实安全生产“双基”工作。加强和完善交通运输安全生产监管信息系统运行管理，促进交通运输企业安全自查、风险管控、信息提报等工作。积极推动重点营运车辆智能视频监控系统建设，提升行业安全风险信息化管控水平。实施信息共享、联合执法，强化安全生产源头治理，按计划完成道路危险货物运输安全专项整治任务。三是加强安全预防体系建设，防控化解行业风险。突出行业安全风险排查、评估和管控，持续开展安全培训和继续教育，特别是抓实道路运输企业主要负责人和安全管理人员知识能力考核，提升全行业安全生产素质和安全风险管控水平。深化行业安全生产双重预防体系建设，定细定实安全风险管控措施，切实落实分级管控责任，确保重大安全风险管得实、控得住。四是加强应急能力建设，提升行业应急管理水平。完善应急专家库，充实应急救援装备物资，加强应急预案培训和演练，6月份，市级层面组织开展客货运力应急拉动演练，锻炼提高行业应急处置和救援能力。修订完善《交通运输突发事件应急预案》和专项预案，牵头修订我市公路突发事件应急预案，补充拟订水上交通和城市公共汽车突发事件应急预案，进一步完善交通运输应急预案体系，提升应急管理能力。

（七）全面从严治党，加强正风肃纪，打好作风建设攻坚战。一是履行全面从严治党责任。把政治建设作为党的根本性建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩。狠抓党组主体责任落实，突出党组自身建设，严肃认真开展党内政治生活，严格民主集中制和党组议事决策程序。要锻造坚强有力的基层党组织，组织开展“党建规范化建设推进年”工作，把抓好党支部建设作为组织体系建设的基本内容，推进党支部标准化、规范化建设，不断夺实党的基层组织基础。二是狠抓党风廉政建设。加强党员干部经常性纪律教育，持续强化党员干部纪律规矩意识。要进一步完善廉政风险防控体系，突出监督重点，聚焦关键环节和关键岗位，切实加强党员干部的日常监督检查。旗帜鲜明地支持和配合纪检监察机关查处违纪违法行为，结合上级巡视巡查反馈问题整改，加大执纪问责力度，始终把纪律和规矩挺在前面。三是加强干部队伍建设。全系统各级领导干部要着力增强执政本领和干事创业本领，切实当好交通运输事业发展的“领头羊”“领头雁”。全体党员干部都要加强学习和实践，不断增强担当作为的本领和能力，不断提高专业知识和水平，努力适应改革发展的新变化、新要求。四是持续抓好行业精神文明建设。持续深化文明行业、文明单位创建活动，积极参与“百佳文明窗口”推选，打造交通文明窗口，迎接全国第六届文明城市测评。加强新时代行业文化、企业文化和机关文化建设，大力培育交通运输战线先进典型，弘扬新风正气。